大連今年將推進600個億元以上大項目建設

解決好突出民生問題，用心用情確定和實施一批體現托底性、普惠性、導向性、協同性的民生工程
，集中力量解決群眾高度關注、反應突出的堵點、痛點、熱點、難點
，切實讓群眾感受到大連城市的溫度。昨天
，在大連市十六屆人大一次會議上

，大連市市長肖盛峰所作的政府工作報告溫暖發聲。

增長大連：著力保持經濟向好態勢

大(da)力(li)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)。著(zhe)眼(yan)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)
，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。把(ba)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)切(qie)入(ru)點(dian)放(fang)在(zai)降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)和(he)要(yao)素(su)供(gong)給(gei)上(shang)
，解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)用(yong)人(ren)、用地、融(rong)資(zi)等(deng)要(yao)素(su)保(bao)障(zhang)。把(ba)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)放(fang)在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)上(shang)，以(yi)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)為(wei)主(zhu)線(xian)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)
，以(yi)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)為(wei)手(shou)段(duan)推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，以(yi)引(yin)入(ru)優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)為(wei)重(zhong)點(dian)拉(la)長(chang)產(chan)業(ye)鏈(lian)，搶(qiang)占(zhan)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)製(zhi)高(gao)點(dian)。

積極擴大有效投資。啟動一批重大產業、基礎設施、鄉村振興項目建設

，跟蹤抓好已簽約項目落地開工。全年推進億元以上重大項目600個，總投資1.3萬億元。加大招商引資力度，全麵推行企業投資項目承諾製，實際利用外資增長6%以上，引進省外內資1000億元以上。

促進消費加快發展。提升消費層級，優化城市商圈和特色街區，增強消費服務能力。完善鼓勵政策，支持社會力量發展教育、文化
、養老、醫療
、健康等消費性產業。大力發展旅遊消費，推進中國郵輪旅遊發展試驗區建設。

推動外貿持續增長。拓展外貿空間，鞏固日韓、歐美市場，全力開拓“一帶一路”沿線和金磚國家市場。創新外貿模式，推進跨境電商“六體係兩平台”、大型O2O體驗店及海運直購業務發展
，提高供應鏈管理能力。

支持民營經濟發展。放寬民間資本準入門檻，鼓勵和引導國有企業與民營企業建立配套協作機製
，發展混合所有製經濟。

質量大連：全麵提升發展質量和效益

深化要素市場化配置改革。引導企業消除無效供給
、增加有效供給
，在“破”“立”“降”上下工夫。把去產能與結構調整、產業轉型、企業重組、需求管理結合起來，促進供給側結構性改革由做“減法”為主向做“加法”為主轉變。

培育壯大新興產業。深入實施戰略性新興產業培育和發展三年行動計劃，科學布局人工智能

、生命健康
、潔淨能源等未來產業。

優化提升傳統產業。積極創建“中國製造2025”國家級示範區，推動信息技術與傳統產業深度融合，在中高端消費
、創新引領
、綠色低碳、現代供應鏈等領域培育形成新增長點，打造製造業強市。加快金普新區智能裝備產業基地、長興島石化產業基地建設，確保光洋智能製造、恒力煉化一體化等項目年內建成投產。全力推進中英(大連)先進製造產業園建設。積極創建國家軍民融合創新示範區。

積極發展海洋產業。加快以長海為重點的海洋牧場建設，打造“藍色糧倉”
，叫響“大連海鮮”品牌
，推動海洋資源大市向海洋經濟強市轉變。

實施質量強市戰略。加強商標品牌建設，推動形成社會資源和生產要素向優質產品、優秀品牌和優勢企業聚集的良性機製
，讓“大連製造”“大連服務”成為高品質高標準的代名詞。

融合大連：大力實施鄉村振興戰略

促進城鄉融合發展。重塑城鄉關係
，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的重點放在農村，加快農村道路

、寬帶、垃圾汙水處理、飲水安全等基礎設施建設，建好、管好、護好、運營好農村公路，新建通屯油路400公裏。

堅持人與自然和諧共生。統籌山水林田湖草係統治理，加強農村突出環境問題綜合治理，建設3處區域性畜禽糞汙資源化處理中心、100個畜禽養殖場糞汙處理設施。建立市場化多元化生態補償機製，增加農業生態產品和服務供給
，實現百姓富、生態美的統一。

傳承發展提升農耕文明，打好脫貧攻堅戰。引導128個低收入村發展優勢特色、優質高效產業，增強“造血”功能，確保到2020年全市低收入村人均可支配收入達到14000元以上。

科創大連：建設創新創業創投中心

加強創新體係建設。深入實施自創區建設三年行動計劃
，積極推進潔淨能源國家實驗室、“大連光源”基地建設
，推動人工智能、水下機器人、幹細胞與組織工程等10個高端產業技術創新聯盟和60個創新研發平台建設。實施創新型領軍企業、高新技術企業
、小微科技企業培育計劃，新增高新技術企業200家、初創科技企業3000家。

加速科技成果轉化。打造科研機構、高校、企(qi)業(ye)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)的(de)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)平(ping)台(tai)，建(jian)設(she)技(ji)術(shu)專(zhuan)利(li)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。圍(wei)繞(rao)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)性(xing)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機(ji)構(gou)，推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)大(da)連(lian)分(fen)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。

改革大連：持續深化重點領域改革

深化營商環境建設。放權要更徹底、更到位
，鞏固“多證合一”成果，推廣企業登記全程電子化和電子營業執照應用
，實行“證照分離”，實施市場準入“負麵清單”製度。服務要更精準

、更貼心，出台行政審批標準
，推進建設項目並聯審批;升級網上審批服務平台，推動“互聯網+政務服務”向基層延伸，所有行政審批事項辦結時限不超過國家規定時限的40%。

深化國資國企改革。優化國有資本布局，擴大國有資本在高端製造
、新能源、節能環保等新興產業中的比重。

開放大連：構建開放型經濟新體製

加快自貿試驗區建設。把製度創新作為主攻方向，全麵完成149項創新複製推廣任務，國際貿易“單一窗口”建設要達到上海3.0版水平
，著力在投資、貿易、金融、管理
、服務等領域形成一批可複製可推廣的“大連經驗”。全力申辦自由貿易港。

全麵提升滬連對口合作水平。實施一批標誌性跨區域合作項目，推進滬連合作產業園區建設。在體製機製創新

、城市功能提升、人才培養服務等領域取得務實成果。

宜居大連：打造美麗宜居典範城市

科學編製城市未來發展規劃。尊重城市發展規律，堅持“五個統籌”，貫徹“適用
、經濟
、綠色、美觀”的方針，著力轉變城市發展方式、塑造城市特色風貌、改善城市環境質量
，提升城市規劃水平。注重城市設計，強化建築管理，傳承曆史文脈
，建設特色大連。堅持“三個向北”轉移
，優化城鄉空間格局和產業布局，拉開城市發展框架。

完善城市基礎設施。加快交通基礎設施建設，推進新機場
、地鐵5號4號7號線

、大連灣海底隧道
、旅順中部通道、大連北站綜合交通樞紐等工程，實現金普城際鐵路試運行。提升市政基礎設施建設水平，加強停車場建設和智慧化管理，推進充電樁、加氣站規劃建設;加快推進天然氣進城管網建設，完善東港、梭魚灣、淩水灣
、新機場商務區基礎設施;加強城市地下綜合管廊建設和地下空間開發利用，維修200萬平方米老舊住宅下水管網;推進市區公共機構


、公共場所生活垃圾強製分類和居民小區垃圾分類試點;實施老舊小區改造，製定物業服務標準和規範。

加快智慧城市建設。整合資源，加速電子政務雲中心建設，打通“信息孤島”。

大(da)力(li)提(ti)升(sheng)文(wen)化(hua)軟(ruan)實(shi)力(li)。弘(hong)揚(yang)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)，支(zhi)持(chi)文(wen)藝(yi)創(chuang)作(zuo)

，提(ti)高(gao)文(wen)化(hua)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)，推(tui)動(dong)文(wen)化(hua)繁(fan)榮(rong)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)文(wen)物(wu)保(bao)護(hu)和(he)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)傳(chuan)承(cheng)，抓(zhua)好(hao)旅(lv)順(shun)太(tai)陽(yang)溝(gou)、西崗東關街等曆史文化街區和冰山、機車等老廠房的保護和合理利用。積極引導文化消費


，培育壯大文化產業。

推進城市精細化管理。全麵提升山體公園建設水準，開展行道樹補植工程，加大亮化、美化力度

，精心營造大氣
、整潔

、有序的市容市貌。深入推進城市環境綜合整治，重點解決交通擁堵以及停車難、停車亂等問題，讓城市更有序、更安全
、更幹淨
，市民生活更方便、更舒心
、更美好。

jiaqiangshengtaihuanjingjianshe。wanchengshengtaibaohuhongxianhuading
，shishichengxiangshidazaolingongcheng
，baohuheliyonghaobinhaijingguanziyuan
，suzaoxianmingdehaibinchengshifengmao。zhelijiejuetuchuhuanjingwenti，quanmianluoshi“大氣十條”“水十條”“土十條”，繼續打好藍天保衛戰。

暖心大連：在發展中保障和改善民生

jianchijiaoyuyouxianfazhan。tuijinyiwujiaoyujituanhuabanxue，kuozengputonggaozhongyouzhiziyuan，banhaoshiminjiamenkoumeiyisuoxuexiao

，nulirangmeigehaizidounengxiangyougongpingeryouzhiliangdejiaoyu。kuodapuhuixingyoueryuanfugaimian
，xinzenggongbanyoueryuan15所
、公辦學位3000個。

提高創業就業水平。

健全社會保障體係。按照兜底線、織密網
、建機製的方針，構建覆蓋全民
、城鄉統籌
、權責清晰、保障適度、可持續的多層次保障體係，不斷提升保障服務能力和社保待遇水平。健全社會救助體係，提高城鄉低保
、特困供養標準。大力複製推廣城鎮居家養老“林海模式”
，今年再推進建設50個社區居家養老服務中心。

積極推進健康城市建設。深化醫藥衛生體製改革
，健全現代醫院管理製度，加強重大疾病防控。

解決好突出民生問題。用心用情確定和實施一批體現托底性、普惠性
、導向性

、協同性的民生工程
，集中力量解決群眾高度關注、反應突出的堵點、痛點、熱點、難點
，切實讓群眾感受到大連城市的溫度。