現行職業資格目錄缺失 部分工種技能等級難認定

來源：工人日報

現行的職業資格目錄，有工種被取消，也有新工種未被納入——

【兩會聚焦】缺了“身份”的工種
，技能等級怎麼定
？

“去年忙著調研，光我們本地就調研了近20個相關企業。”一汽解放大連柴油機有限公司高級技師鹿新弟代表這一年很忙。通過調研，今年全國兩會，他帶來了《關於統籌規劃、因地製宜製定和調整<國家職業資格目錄>的建議》。

現行的《國家職業資格目錄》是2017年nian下xia發fa的de，隨sui著zhe其qi實shi施shi，有you工gong種zhong被bei取qu消xiao，也ye有you新xin工gong種zhong未wei被bei納na入ru。在zai采cai訪fang中zhong，代dai表biao委wei員yuan指zhi出chu，這zhe使shi得de從cong事shi這zhe些xie工gong種zhong的de技ji術shu工gong人ren麵mian臨lin無wu法fa進jin行xing職zhi業ye技ji能neng認ren定ding的de尷gan尬ga
，進jin而er導dao致zhi其qi待dai遇yu受shou影ying響xiang、發展晉升受阻。

“要推動產業技能人才建設，這是亟待解決的問題。”代表委員為此呼籲。

徒弟們晉升通道受阻了

“比如，發動機裝調工、試驗工、加工中心操作工三個工種被取消了，從事這些工種的職工大概有幾十萬人。”鹿新弟代表說，現在的《國家職業資格目錄》涉及實體經濟

、製造業方麵的職業資格目錄隻有35項左右

，而涉及汽車產業的隻有1項。

鹿新弟代表的一個徒弟就遇到了這樣的新問題。

“我(wo)的(de)這(zhe)名(ming)徒(tu)弟(di)是(shi)發(fa)動(dong)機(ji)試(shi)驗(yan)工(gong)，一(yi)直(zhi)想(xiang)從(cong)技(ji)師(shi)升(sheng)到(dao)高(gao)級(ji)技(ji)師(shi)，但(dan)是(shi)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)目(mu)錄(lu)裏(li)沒(mei)有(you)他(ta)這(zhe)個(ge)工(gong)種(zhong)了(le)。不(bu)在(zai)目(mu)錄(lu)裏(li)，也(ye)就(jiu)考(kao)核(he)不(bu)了(le)
，也(ye)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)他(ta)的(de)發(fa)展(zhan)晉(jin)升(sheng)通(tong)道(dao)受(shou)阻(zu)了(le)。”鹿新弟代表為此煩惱。

按照目錄規定
，取消的工種應平移至相近工種。鹿新弟的這名徒弟需要平移至汽車修理工
，跨工種後，得從頭開始學。“從初級學起
，到高級技師，至少要10年，這10年間怎麼保證他的積極性？”鹿新弟代表拋出問題。

來lai北bei京jing參can加jia全quan國guo兩liang會hui之zhi前qian，鹿lu新xin弟di代dai表biao和he其qi他ta汽qi車che類lei國guo家jia級ji技ji能neng大da師shi工gong作zuo室shi帶dai頭tou人ren

，隨sui人ren社she部bu去qu了le安an徽hui六liu安an的de金jin寨zhai縣xian參can加jia交jiao流liu活huo動dong。活huo動dong中zhong，他ta把ba調tiao整zheng職zhi業ye資zi格ge目mu錄lu的de建jian議yi提ti了le出chu來lai。

同行的技能大師們一聽

，紛紛說：“你這個建議好！我們的徒弟就麵臨這個問題。”

“國家、省、市人社部門可以綜合考慮全國各地區的產業發展情況，統籌規劃和因地製宜製定《國家職業資格目錄》，不能搞一刀切。”鹿新弟代表建議。

不一樣的職業，類似的“煩惱”

金鋒與鹿新弟從事著不一樣的職業，但有類似的“煩惱”。

有著30多年打撈經驗的上海打撈局工程船隊副隊長金鋒代表
，持續關注著救撈潛水員這個群體。

一位潛水員從選拔培養到基本能獨自水下作業，需要7至8年時間，成為高級技師更需要20年。“救撈潛水員職業比較小眾
，同時對人員的身體、心理素質要求比較高，條件也相對艱苦。目前，全國救撈潛水員人數一直在300名至500名之間。”談及現狀，金鋒代表為此擔憂，“不管數量還是質量，都難以滿足我國水上應急救撈事業發展的需求。”

但是，救撈潛水員這一職業沒有被列入2017年《國家職業資格目錄》。“這就致使救撈潛水員職業資格認定工作停擺，嚴重影響了水上救撈員隊伍的發展。”金鋒代表說
，由於這個原因，一些救撈潛水員看不到職業發展前景
，選擇離職改行。

“讓潛水員獲得職業榮譽感，暢通他們的成才通道刻不容緩。”金鋒代表建議國家相關部門盡快將救撈潛水員職業列入《國家職業資格目錄》

，重啟潛水員職業技能鑒定工作，暢通潛水員成長成才渠道，從國家層麵支持、鼓勵、穩定、引導更多優秀人才加入救撈潛水行業和搶險救撈事業。

對新工種應鼓勵大膽探索

職業資格標準，是對技能人才有效的認定手段。

“然而，一些新興工種尚未進入《國家職業資格目錄》

，導致部分一線技能人員的等級認定存在盲區，跟不上實際發展需要，各級政府出台的相關支持政策無法得到落實。”北京奔馳汽車公司汽車裝調高級技師趙鬱代表也為此煩憂。

趙鬱代表舉例說明
，北京的經濟技術開發區
，是電子信息、裝備製造業
、生物工程和醫藥

、汽車及交通設備等高精尖產業的聚集地，自然就會產生新的工種。“因新興產業的快速發展，部分高精尖產業技能人員職業分類和職業等級標準尚未明確。”

tiaoyanzhong，zhaoyudaibiaoyefaxiangaojingjianchanyeneiyouzhongduozhongxiaoqiye，yinyixianyuangongshuliangshao，jinengpeiyangxuqiugexinghuachengdugao
，kaizhanzhuanmenpeiyangchengbenjiaogao，hennanzaishichangzhongzhaodaoxiangyingdepeixunziyuan。

“適當增加實體經濟產業，特別是從事智能製造、綠色製造產業或高精尖等產業的《國家職業資格目錄》，應在汽車領域適當增加職業技能等級認定的試點工作。”鹿新弟代表就所在領域提出建議。

新工種的職業等級認定
，誰是評定主體，又如何保證該工作的公平科學
？

鹿新弟代表的建議是，“將《國家職業資格目錄》的增減下放到各省區市
，它們可以根據當地的產業結構特點自主評定，允許企業根據自身發展的需求

，自主選擇或增減職業資格目錄。”

“政府主管部門可探索由行業協會作為本行業技能人才評價主體，確立相應標準，對技能人才資格予以考核認定。”趙鬱代表指出，行業協會受政府監督指導，由其出具技能考評結果
，經政府認定後可作為行業內認定的技能人才提升待遇
、晉級職務
、享受支持政策的依據。

“對dui於yu在zai技ji能neng人ren才cai培pei養yang過guo程cheng中zhong，部bu分fen製zhi造zao崗gang位wei尚shang未wei進jin入ru國guo家jia職zhi業ye資zi格ge目mu錄lu和he職zhi業ye等deng級ji標biao準zhun的de情qing況kuang，應ying鼓gu勵li大da膽dan探tan索suo實shi踐jian，設she定ding容rong錯cuo範fan圍wei，建jian立li容rong錯cuo機ji製zhi，從cong而er求qiu得de實shi踐jian成cheng果guo。”趙鬱代表進一步建議。（本報北京3月11日電）